以新安全格局保障新發展格局的重點任務和實踐要求
中共哈爾濱市委黨校王瑤
發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障。在黨的二十大報告中,習近平總書記明確提出“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局”。在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上，又著重強調要“以新安全格局保障新發展格局，努力開創國家安全工作新局面”。這是我們黨應對世界之變、時代之變、歷史之變作出的重大部署，蘊含著統籌發展和安全的重要戰略思想，體現了對國家安全規律認識的持續深化，為駕馭紛繁復雜的國家安全形勢、提高應對風險挑戰能力提供了根本遵循和行動指南。
準確判斷新時代我國面臨的安全形勢
科學判斷國家安全形勢是加快構建新安全格局的重要前提。當前我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。習近平總書記指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發生。這體現了黨中央對我國安全形勢的深遠考量和準確把握。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整。全球性問題加劇，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。同時，我國發展面臨新的戰略機遇、戰略環境、戰略任務、戰略階段和戰略要求，需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。以新安全格局保障新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。
深入理解“兩個新格局”蘊含的戰略思想
統籌發展和安全，是以習近平同志為核心的黨中央對發展和安全辯證統一關系的深刻認識和把握，是我們黨對推進社會主義現代化建設經驗的深刻總結。習近平總書記反復強調統籌發展和安全，2014年4月在中央國安委第一次會議上明確提出“既重視發展問題，又重視安全問題”，同年11月在中央外事工作會議上正式提出“統籌發展和安全兩件大事”，黨的十九大報告將統籌發展和安全提升為我們黨治國理政的重大原則。2020年12月在十九屆中央政治局第二十六次集體學習時提出“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重”。2021年11月在中央政治局會議上明確作出“構建新安全格局”的重要戰略部署，標志著對統籌發展和安全的認識達到了新高度。黨的二十大提出“以新安全格局保障新發展格局”，將“統籌發展和安全”納入全面建設社會主義現代化國家的重大原則并寫入黨章。沒有安全的發展，是沒有確定性、沒有可持續性的發展，必須以發展促安全、以安全保發展。
認真落實構建新安全格局的重點任務
大道至簡，落實為要。必須堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅決貫徹落實總體國家安全觀，聚焦改革重點任務，確保各項部署要求落地見效，牢牢守住安全發展這條底線。完善國家安全體系，健全高效權威的國家安全領導體制，不折不扣落實國家安全責任制，強化國家安全工作協調機制，健全法治、戰略、政策、風險監測預警和國家應急管理體系。強化維護國家安全能力，更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，堅決維護政治安全，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，提升重點領域安全能力，增強干部群眾國家安全意識和能力。提升公共安全治理水平，構建大安全大應急框架，加強信息化源頭管控、精準化監測預警、動態化風險評估等制度機制建設，強化重點領域和重點行業安全監管，堅持以防為主、防抗救相結合。健全社會治理體系，加強矛盾風險源頭防范化解，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善城鄉基層治理體系，加快推進市域社會治理現代化，加強社會治安整體防控，不斷發展壯大群防群治力量，著力創新互聯網時代群眾工作機制。
積極踐行構建新安全格局的實踐要求
系統謀劃戰略布局、主攻方向、創新舉措，加快打造任務引領、需求拉動、保障有力的專業化支柱力量。在推進上全體系，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，建立全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，切實把體制優勢轉化為實戰效能。在謀劃上全領域，統籌推進各領域安全，重點強化政治、經濟、國土、社會、網絡、金融等領域安全，加強軍事、科技、文化安全基礎支撐作用，推進新型領域安全，實現各領域安全統籌治理和共同鞏固。在布局上全方位，對內以維護政治安全為根本，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，有效防范化解重大風險；對外防范反擊外部的極端遏制打壓，提升海外安全保障能力。在運用上全手段，綜合運用政治、經濟、外交、司法、科技等一切手段，更加注重法治思維、協同高效、科技賦能、基層基礎，推動國家安全工作從“事后反應、被動應對”向“事先預警、主動塑造”轉變。在動員上全覆蓋，廣泛動員全社會力量，增強全民國家安全意識和素養，匯聚黨政軍民學各戰線、各方面、各層級強大合力，推動各地區、各部門、各要素有效統籌，更加有力地維護國家主權、安全、發展利益。