總體國家安全觀的實踐探索

中共哈爾濱市委黨校

王賀

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　　黨的十八大以來，習近平總書記面對世界形勢的深刻變化和中國國家安全環境的嚴峻挑戰，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性提出總體國家安全觀，深刻闡釋關于國家安全的重大理論和實踐問題，為維護國家長治久安提供了根本遵循。堅持總體國家安全觀，是新時代我國國家安全工作的強大思想武器，也是堅持和發展中國特色社會主義基本方略。新時代，總體國家安全觀在維護國家安全和社會穩定中展現了巨大的制度功效，并進行了一系列的實踐探索。

　　加快推進國家安全體系和能力現代化

　　強調大安全理念、強調科學統籌、強調打總體戰是總體國家安全觀最鮮明的特征。十年來，在總體國家安全觀的指導下，有效提升了國家綜合治理水平和能力現代化。健全國家安全體系，完善高效權威的國家安全領導體制，堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導。強化國家安全工作協調機制，完善法治、戰略、政策、風險監測預警、國家應急管理重點領域安全保障和重要專項協調指揮體系，落實國家安全責任。強化維護國家安全能力，增強憂患意識、做到居安思危，是總體國家安全觀的重大實踐原則。統籌發展和安全，敢于斗爭、善于斗爭，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益，加強重點領域安全能力建設、提高防范化解重大風險能力。提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一。完善社會治理體系，落實共建共治共享的社會治理制度，有效提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，努力把重大風險防范化解在市域，大力推廣社會面“1、3、5分鐘”快速響應等機制，有效提升社會面掌控力。

　　堅定不移走中國特色國家安全道路

　　方向決定前途，道路決定命運。當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。我們黨誕生于內憂外患、民族危難之時，對安全有刻骨銘心的認識，應牢牢將安全工作抓在手上、扛在肩上。走中國特色國家安全道路必須堅持黨的絕對領導。在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，建立了集中統一、高效權威的國家安全領導體制。黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會；十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，明確各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任；中共中央出臺《中國共產黨領導國家安全工作條例》，從制度上強化了黨對國家安全工作的絕對領導。完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系。黨的十八大以來，以新版國家安全法為引領，頒布實施一系列與國家安全相關的法律法規，共同構筑起維護國家安全的法律長城；2015年1月，中共中央政治局審議通過《國家安全戰略綱要》，2021年11月，中共中央政治局審議《國家安全戰略（2021－2025年）》，構建起了與新發展格局相適應的新安全格局，對國家安全工作的重點領域、重點地區、重點安全做出部署，實現以新安全格局保障新發展格局。

　　堅持統籌發展與安全

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發展面臨新的戰略環境、戰略機遇、戰略任務，需要應對的風險挑戰和解決的矛盾問題比以往更加錯綜復雜。習近平總書記從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史的視野和高度，重視發展和安全問題。2014年，在中央外事工作會議上，習近平總書記明確提出“統籌發展安全兩件大事”；2017年，黨的十九大報告指出“將統籌發展和安全列為我們黨治國理政的重大原則”；2020年，十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想；2022年，黨的二十大報告指出“以新安全格局保障新發展格局”；2023年，二十屆中央國家安全委員會第一次會議對“以新安全格局保障新發展格局”作出進一步具體部署。由此可見，統籌發展和安全是堅持總體國家安全觀一個總體性要求，也是我們黨治國理政的一個重大原則。

　　積極推動構建人類安全共同體

　　2019年3月，習近平總書記在中法全球治理論壇閉幕式上提出，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字。今天看來這“四大赤字”有增無減，如何破解“四大赤字”，走出全球安全困境，國際社會迫切需要一個全新具有建設意義的全球治理方案。習近平總書記在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀，以促進國際安全為依托作為其核心要義中五大要素之一，彰顯我國會始終不渝走和平發展道路，在注重維護本國安全利益的同時，注重維護共同安全，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；2014年，習近平主席在亞信峰會上首次提出共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀；2023年，習近平主席在金磚國家工商論壇閉幕式上再次強調堅持新安全觀，指出“只有堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，才能走出一條普遍安全之路”。中國堅定不移走和平發展道路，同世界各國一道攜手打造安全共同體。主張秉持共同安全理念、重視綜合施策、堅持合作之道、尋求可持續安全，先后提出共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，主張以尊重各國主權、領土完整為基本前提，以遵守聯合國憲章宗旨和原則為根本遵循，以重視各國合理安全關切為重要原則，堅持用和平方式解決國家間的分歧和爭端，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。主導創設全球和區域治理新機制，著力為解決全球安全問題貢獻中國智慧和中國方案，充分展現了提供全球安全公共產品、構筑全球共同發展平臺的大國擔當。